地方稅務

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【概況】 2013年，鹽城市東臺地稅局共完成各項收入56.03億元，收入總量首次突破50個億。其中入庫稅收總收入43.39億元，增幅31.13%；公共財政預算收入38.37億元，增幅27.01%；五項社會保險費和離休干部統籌金11.41億元；綜合基金和教育費附加1.24億元。年內，堅持組織收入原則不動搖，加強收入的預測、分析和督查，收入質量明顯提高，為地方“保增長、調結構、促轉型、建和諧”的經濟社會發展大局提供了強大的財力支撐，得到地方黨委政府的充分肯定。先后榮獲“全國稅務系統先進集體”、“江蘇省文明單位”、“鹽城市財稅工作先進集體”、“東臺市綜合先進單位”稱號；先后三人次被表彰為“全國稅務系統先進工作者”、“全國三八紅旗手”、“全國巾幗建功標兵”。

【深化征管改革】完善征管體系對機構職能、風險管理流程、信息管稅、數據質量、納稅服務、資料報送、檔案管理等10個方面進行精心規劃，結合基層各單位對崗位職能配置的建議，優化了崗位職能配置。進一步完善風險向應對推送、應對向監控反饋、監控向管理回流的風險管理及成果應用流程。出臺風險應對辦法，對風險應對部門職責、風險應對方式、遞進式應對、風險復審等措施進行了明確。

強化風險管理強化計劃引領，注重有序性。完成對教育培訓行業、駕校行業風險識別和應對，建立和完善行業風險識別模型4個、固化行業管理標準2個。強化指標建設，注重適用性。對省局和鹽城市局406條指標進行全面梳理，建成了“以地為基”房土兩稅及關聯稅種稅收風險指標，完成了股權流轉稅收風險識別模型、納稅人狀態管理比對模型。強化數據管理，注重準確性。堅持數據質量日審日清工作機制，數據質量管理工作始終保持較高水平。對稅務登記錄入數據、風險應對修正數據等存量及增量數據的真實性開展不定期核查，在鹽城市地稅局組織的三次“一致性檢查”中均實現了“零差錯”。強化綜合治稅，注重效用性。24個部門和17個鎮區全部納入信息傳遞責任單位范圍，各部門和單位及時傳遞第三方信息數據數十萬條，股權轉讓、注銷登記、“先稅后證”等措施得到有效落實。

突出基礎建設加強指標監控，跟蹤全局各項指標運行情況，實時推送預警數據，狠抓基礎信息錄入、維護關，基礎信息實行扎口維護。加強個體定額管理，分區域、分地段、分行業開展個體典型調查，對200多戶已達點戶定額進行了調整，調增面達30%，年內新增達點戶340戶，個體達點率從過去的4.8%上升到7%。加強社保費征收管理，建立部門聯動管理模式，著力清理欠費2166萬元，有效化解群眾上訪；全力推行社保戶分類管理，建立分類管理臺賬，完善了相關文書，修改后的相關文書得到了東臺人民法院的認可，并成功推送強制執行1戶，為全省社保費征管提供了寶貴經驗。

【探索建立稅務案件查審分離機制】年內，積極探索建立稅務案件查審分離機制，堅持審理外分和以法規科審理為主、專職人員與兼職人員相結合的原則，統一要求、集中審理，確保案件得到公平、公正、公開處理。重新擬定《稅務案件審理辦法》，統一案卷標準，統一資料要求。制定下發《行政處罰操作指南》，明確大集中系統行政處罰操作流程和行政處罰的基本程序。年內實施行政處罰898戶次，罰款金額2200多萬元，受理稅務案件審理183件，處罰面達97.4%。其中先后有三戶納稅人對行政處罰提出異議并申請聽證，東臺地稅局受理后積極準備，精心籌劃，組織審理人員、檢查人員仔細分析案情，公正公開實施聽證程序，讓納稅人充分享有陳述申辯等權利，使納稅人對行政處罰心服口服。積極將稅務案件審理過程中發現的次生風險及時向風險監控推送，保證案件審理中有用信息的深度利用和有效回流。

【加強督察內審】年內，成立專項督察領導工作小組，相關科室共同負責，做到層層明確責任。上半年接受鹽城市局對東臺市局的專項督察，對風險應對質量、企業注銷登記管理、個體工商戶定期定額等方面存在的問題進行了認真整改；下半年又接受省局對東臺市局的專項督察，對日常案件審理過程中發現的兩起執法責任進行了督察并實施相關責任追究，對6人次給予通報批評和罰款。

【創新服務模式提升服務水平】整合納稅服務資源大力推行全功能窗口建設和“一站式”服務模式，實施流程重組與改造，將咨詢窗口、復核登記窗口前移，以適應前臺業務需求；群策群力推動服務載體創新，相繼成功開發涉稅事項通用查詢系統、標準化征收模板和對賬系統，大幅度提升了服務效能，促進了“兩個減負”；積極推廣自助辦稅，年內投放兩臺自助辦稅機，形成“實體辦稅、網上辦稅、自助辦稅”三位一體的辦稅新格局。

啟動應急服務年內，新國六條的實施、回遷安置房契稅征收、社保欠費集中催收等，都及時啟動了應急服務預案。通過增設服務窗口，開展預約服務、延時服務，做到當日受理當日清，最多一天接待納稅人達1500人次，未發生一起納稅人投訴，受到納稅人的好評。

做細納稅輔導積極策應納稅人的培訓需求，年內共舉辦12期新辦企業納稅人培訓班和企業所得稅匯算清繳等六期專題培訓，培訓企業1212戶次。全年發送提示短信、信函11500多戶次，輔導納稅人自行修正申報。

【推進納稅服務行政能力建設】實行“雙向選擇”常態化，促進人力資源合理流動 2月、6月在全系統進行全員“雙向選擇”，使“雙選”工作常態化、正�；�，當年全系統有10人通過“雙選”走上新的工作崗位。

實行“能級系數”動態化，激發干部干事創業激情在按照職務、工齡、學歷、職稱確定基本能級，考試、考核確認動態能級的基礎上，根據各個單位內部崗位工作職責、工作權限、工作特點、工作目標、核心技能、責任風險、難易程度，設置特別崗和一般崗，對全系統所有人員定崗定級，實行能級浮動。同時加大考核力度，拉開考核檔次，嚴格獎懲兌現。

實行“績效考核”差別化，調動干部工作積極性制定納稅服務、稅源管理、風險應對、風險監控、稅務稽查5個考核辦法，使“考核辦法”更加和稅源專業化改革相配套。放大考核結果的應用，既和單位績效獎懲掛鉤，又和個人評先評優和提拔任用掛鉤。各單位按照12%的優、5%一般的要求，嚴格考核到崗到人，防止了分局考核打和牌，解決了“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。

實行“廉政建設”持續化，樹立行業新形象嚴格執行中央關于改進工作作風的八項規定和省委十項規定以及省、鹽城市地稅局和東臺市委、市政府的關于加強作風建設的一系列規定，對所有內部行政管理制度進行梳理和回頭看，凡與上級要求有悖的立即進行修訂，對過去工作中有違規定的立即改正，做到令行禁止，不搞變通。全面落實黨風廉政建設責任制，采取多種形式扎實推進反腐倡廉宣傳教育，組織和開展廉政主題教育、警示教育和廉政文化活動。持續深入抓好作風建設，開展好萬人評議和“爭創人民滿意基層服務單位”活動。定期舉辦黨員活動日，推進黨員結對共建和扶貧幫困活動，黨風行風進一步得到端正。