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【概況】  2013年，東臺市委組織部堅持以黨的十八大及十八屆三中全會、全國和全省組織工作會議精神為指導，大力實施黨建工作創新工程，充分履行部門職責，自覺融入發展大局，不斷提升服務保障效能，各項工作取得新的進展。

黨員發展工作  年內，進一步推進優化發展黨員工作，全市有黨員66208人，其中當年新發展黨員723人。在新發展的黨員中，女性黨員255人，少數民族黨員1人，35歲以下黨員470人，高中（中專）文化及以上黨員593人，在工作一線的黨員598人。

深入學習中央會議和習近平總書記系列重要講話精神  一是扎實抓好黨的十八大及三中全會精神的學習貫徹。分期舉辦全市黨員干部黨的十八大及十八屆三中全會精神專題培訓班，通過開辟學習專欄、開設專題講座、上傳《中國夢》等課件，組織基層黨員干部深入學習習近平總書記系列重要講話精神，鎮區、部門領導干部撰寫理論學習文章286篇。二是認真做好黨的群眾路線教育實踐活動準備工作。在思想準備上，下發教育實踐活動讀本，組織學習中央領導講話和相關文件精神，宣傳上級決策部署。在組織準備上，組建領導機構和工作機構，先期啟動相關工作，征求意見建議2200多條。在實踐準備上，扎實推進“評定升”活動，全市110多名領導干部參加“三解三促”（領導干部下基層“了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變”），市委常委會和87個鎮區、部門黨委（黨組）相繼召開專題民主生活會，對排查出的苗頭性、傾向性問題邊查邊改、邊整邊改、立改立行。三是持續加強基層干部隊伍能力建設。分批次舉辦政法、外經、招商引資、青年和婦女干部等專題培訓班25期，對3500多名干部進行封閉培訓。組織34名縣處級領導參加網上“干部在線學習”，全部超額完成學時學分任務。注重提高培訓層次，舉辦清華大學高級研修班，全市45名企業高管參加學習。選派干部上掛鍛煉，2名科級干部圓滿完成上掛中央國家機關的學習和工作任務。

推進干部人事制度改革  一是突出優化班子結構，激發隊伍整體活力。堅持重點崗位重點配備，有針對性地選配21名黨政“一把手”。加大重點領域、關鍵崗位配備力度，43名同志提拔到一線領導崗位。積極推進干部交流常態化、制度化，對在重點部門、熱點崗位任職時間較長的61名科級領導干部進行調整交流。全年調整變動科級干部235人次，其中提拔68人；對179名任同一職務5年以上的中層干部進行輪崗，全市共調配中層干部322人次。二是大力選培年輕干部，完善隊伍梯次配備。按照“民主推薦、公開選拔、跟蹤培養”原則，一次性選拔90名科級后備干部，安排29人到“四區”（東臺經濟開發區、沿海經濟區、城東新區、西溪景區）、東臺鎮和信訪崗位掛職鍛煉。加強科級后備干部隊伍培養管理，推行掛職工作月報、不定期查崗、專題培訓等制度。注重在一線發現和使用干部，采取定向推薦、定向選拔等方式，適時將條件成熟的優秀年輕干部、“四區”掛職干部和大學生村官推上領導崗位。三是從嚴加強監督管理，強化干部作風建設。健全干部監督組織體系，組建干部監督“三員”（干部監督督導員、監督員和聯絡員）隊伍。建立與重點工作督查責任單位定期溝通機制，堅持在重點工作中了解干部行為、能力和實績。強化預警意識，探索建立黨員干部關愛提醒制度。充分發揮“審計”與“信訪”監督職能，對10名科級領導干部進行離任和任中審計，涉干信訪全部辦結，相關做法被中組部《組工信息》推介。

強化人才隊伍建設  一是堅持黨管人才，夯實人才工作基礎。不斷加大人才投入，設立1.35億元人才發展專項資金，資助22名領軍人才2700萬元。加快本土人才培育步伐，7名人才獲批省“333工程”培養對象，25名企業高管成為省、鹽城科技型企業家，12名科技人才參加省級以上專題培訓。不斷優化人才工作環境，組織80多名科技拔尖人才進行免費體檢。二是堅持高端引領，突出人才以用為本。全方位開展引才系列活動，第三屆沿海發展人才峰會簽約人才數量和質量均居鹽城各縣（市、區）前列。成功舉辦南京（東臺）科技人才懇談會，現場簽訂合作協議25項。發揮省“科技鎮長團”校地紐帶作用，先后組建8個創新聯盟、30多名專家教授到東臺創新創業。全年成功申報省創新團隊1個、“雙創”人才5名，1名國家“千人計劃”專家到東臺投資興業。三是堅持協調發展，統籌人才隊伍建設。注重統籌區域人才協調發展，明確村“第一書記”人才強鎮特派員責任，遴選企業黨務“紅領”擔任人才強企聯絡員。設立高技能人才培養專項資金，對機關行業管理部門和企業高技能人才培訓實行補貼與獎勵，全年新增高技能人才近千名。連續第六次獲得全省“人才工作先進縣（市、區）”殊榮。

加強基層服務型黨組織建設  一是加強隊伍建設，提升服務本領。通過“三薦三考”（組織推薦、群眾舉薦、個人自薦，民意考察、實績考評、知識考試）方式遴選1948名村級后備干部，為村“兩委”（村黨支部和村委會）換屆提供人才儲備，10名大學生村官當選村“兩委”正職。注重能力建設，推薦43名村“兩委”成員赴臺灣和省里參加培訓。選派60名市級機關黨員干部掛任經濟薄弱村黨組織“第一書記”，“結對幫扶后進村三年計劃”項目獲鹽城基層黨建項目模型設計大賽特等獎。二是建強活動陣地，健全服務體系。實施新一輪農村黨群服務中心建設，新（改、擴）建42個，落實財政補助220萬元。培植30個非公企業黨建工作示范點，打造城東新區黨群（企業）綜合服務中心。創設社區“黨民聯席工作站”，“社區黨建‘連心工程’”等項目模型入編鹽城黨建項目模型庫。實施遠教“網上村村通”工程，村級遠教站點設備全部更新，電教專題片《老張的夢》榮獲全國黨員教育電視片觀摩交流活動一等獎。三是創新實踐載體，拓展服務渠道。創新基層黨組織統一活動日活動方式，“遠教統一活動日”被評為省優秀學用工作案例，12個基層黨組織受鹽城市委組織部表彰。在農村，開展黨員干部創業競賽，1950名村干部創辦領辦致富項目，三倉現代農業示范園獲全省“十佳村官創業實踐示范基地”稱號；在社區，推廣“道德法庭”、“黨民連心宣講隊”、“科技大篷車”，讓服務向基層群眾延伸；在企業，推廣“績效黨建”、“責任黨建”等成熟案例，東強公司“人才黨建”被評為鹽城市服務型黨組織最佳工作案例。

加強組織部門自身建設  一是抓思想理論建設，在學習實踐中錘煉黨性。通過定期理論學習、手機“微短信”、研討交流、發放學習手冊、編撰《東臺組工》專輯等途徑，認真學習上級組織工作會議和習近平總書記系列講話精神，不斷提升組工干部的思維層次和政治理論水平，先后發表理論文章30多篇。組工信息宣傳調研工作取得較好成績，信息工作年度考核積分位居鹽城各縣（市、區）首位，進入全省前8名。二是抓隊伍能力建設，在服務發展中增強本領。優化整合職能科室，選優配強部機關中層力量。建立“跟班”學習制度，安排組工干部在全年舉辦的基層干部輪訓班跟班學習。推行“上掛下派”培養方式，推薦部機關兩名同志到上級組織部門協助工作，選派1名同志掛任“第一書記”，抽調5名同志到市招商引資和創衛指揮部脫產工作，全面完成市下達的招商引資任務。三是抓黨風廉政建設，在高效運行中樹好形象。部領導班子帶頭履行“一崗雙責”，認真執行《廉政準則》，堅持用制度的籠子約束組工干部和權力運行，努力樹立公道正派形象。積極發揚民主，完善部長辦公會議事決策規則，干部任免、黨費支出等重大事項事前充分醞釀、決策時廣泛聽取意見。注重作風建設，專門出臺作風建設6項細則，健全部機關工作聯系點制度，促使組工干部優良作風的樹立走在全市干部隊伍前列。

【構建干部鏈式培養機制】  年內，市委組織部按照立足長遠、拓寬來源、優化結構、提高質量的思路，切實改進優秀年輕干部培養選拔工作，不斷為領導班子和干部隊伍建設注入“源頭活水”。相關做法先后在《中國組織人事報》、《鹽阜大眾報》、《黨建與經濟》等媒體專題報道推介。一是“兩薦兩試”選苗子。結合年終考核、日常調研、召開座談會、處理重大信訪案件等工作，重點從基層一線多渠道、多層次、多側面發掘群眾公認的好苗子�！皟伤]”即組織推薦、群眾舉薦。打破身份、學歷、資歷等限制，從機關事業單位人員、優秀村書記、大學生村官中民主推薦一批優秀人才�！皟稍嚒奔础熬C合知識考試和結構化面試”。從235名入圍人員中遴選出90名有發展潛力和培養前途的人員列為科級后備干部，按照“20字”好干部標準進行全員培養。二是“兩崗兩師”引路子。堅持重心下移，實施一線鍛煉，根據科級后備干部專業知識、個性特點和能力特長，安排29人到“四區”、城建和信訪一線“頂崗”鍛煉，參與掛職單位日�？己�，其余61人均安排到本單位關鍵部門和重要崗位實行“換崗”鍛煉。推行“導師培養機制”，分別對后備干部配備“政治導師”和“業務導師”。明確51名單位主要負責人擔任“政治導師”，定期與掛職干部進行談心交心，引導他們加強黨性修養、提高思想覺悟和道德水平。安排90名分管負責人擔任“業務導師”，負責日常工作的安排與指導，通過一對一、手把手的幫扶，引導后備干部砥礪品質、提高本領。三是“兩考兩定”進班子。建立“平時考核”與“集中考核”相結合的考察機制，通過工作月報、隨機檢查、群眾座談、實績勘驗和集中考核等形式，全面了解90名后備干部的現實表現和工作成績。采取“定向推薦、定向選拔”方式，對其中9名表現突出、相對成熟的年輕干部適時建議市委提拔使用。

【實施“東亭英才計劃”】  年內，東臺市委組織部以實施“東亭英才計劃”為抓手，持續加大高端人才引進力度，取得較好成效。全年共引進申報國家“千人計劃”7人（自主申報4人），成功引進1個外籍院士團隊、1個省資助創新團隊、5名省資助“雙創”人才（江蘇省創新創業人才），連續第六次被評為全省“人才工作先進縣（市、區）”。

接軌上海吸納人才  以第三屆沿海發展人才峰會為契機，組織規模以上企業對接長三角地區院士、“千人計劃”專家，19名人才在峰會主題論壇簽約，22人獲“鹽城市創新創業領軍人才”資助，3名人才入圍創業大賽決賽，1名“千人計劃”專家落戶東臺市創業。

面向海外集聚英才  依托海外人才工作站，先后引進各類海外高層次人才21名，其中4人申報國家“千人計劃”。實施3個引智項目，南非克瑞斯等3名外國專家落戶東臺。

服務企業廣攬賢才  圍繞加快發展新材料、新能源、綠色食品、紡織機械等特色產業，開展“百家企業進院�！�、“百名教授博士柔性進企業”等活動，推行50強規模企業“一企一校一博士”掛鉤結對服務計劃，為企業引進各類高層次人才136人（其中申報省“雙創計劃”23人、市“雙創計劃”36人）。相關做法被《中國組織人事報》兩次推介。

借力科鎮團以才引才  發揮科技鎮長團與高校的天然聯系，與中國地質大學、安徽大學等高校組建8個校地創新聯盟，幫助和信石油引進外籍院士，成功申報入選省創新團隊，取得歷史性突破。與南林大共建“東臺林業產業研究院”，并申報省重大載體建設項目。組織開展5場專題對接活動，30多名專家、教授到東臺市創新創業，轉化科技成果21項，相關經驗做法在全省推廣。

【向薄弱村選派“第一書記”】  年內，東臺市加大經濟薄弱村幫扶力度，先后從市直部門選派82名黨員負責人掛任60個經濟薄弱村“第一書記”，受到基層群眾的歡迎�！吨袊�組織人事報》、《組織人事報》、《黨的生活》、《鹽阜大眾報》等媒體作了專題報道。

變“隨機指派”為“按需選人”  重視實地調研，摸清村情。通過發放調查問卷、實地走訪、聽取鎮村主要負責人意見等方式，掌握經濟薄弱村迫切需要解決的難題、期盼“第一書記”具有什么樣的知識、資源背景等第一手資料。按照“人崗相適、用其所長”的原則，在源頭上把好選派關口。實施“人選村、村選人”的雙向選擇方法，按需下派82名“對口書記”，為幫扶出成效打下基礎。

變“全面服務”為“重點服務”  因村制宜謀劃發展。結合60個經濟薄弱村發展實際，制定“一村一品、一村一特”的富民強村發展規劃。配強組織服務發展，協助調整村黨組織書記19人，一批發展領頭雁在村“兩委”換屆中脫穎而出，147名新當選村干部、1948名村級后備干部成為經濟薄弱村服務主力軍。創新載體推進發展，全年引領新辦各類農業合作社33個，組建土地股份合作社28個，成立家庭農場11家，發展現代農業446.67公頃（0.67萬畝），幫助招引項目19個。

變“單兵作戰”為“合力攻堅”  發揮部門優勢，增進條塊互動。以“第一書記”為紐帶，集中國土、住建、稅務等部門優勢資源開展工作，協調解決建設資金短缺、技術力量不足等難題。加強工作對接，增進優勢互補。除指導、協助村書記開展工作外，“第一書記”還兼任環境整治、穩定維護等工作“第一督導員”，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。全年幫助解決歷史遺留問題32件，化解矛盾糾紛14件。

變“短期聯系”為“長期幫扶”  規范日常管理，先后出臺駐村目標承諾、日常督查、民情日記、考核激勵等制度，建立分級管理制度。實行市委組織部負責宏觀管理，鎮黨委負責日常管理。構建接續推進制度，對“第一書記”崗位變動的，及時明確選派單位調整接替人選，實現工作無縫對接。建立定期交流制度，鎮黨委每季度全面了解“第一書記”履職情況，每半年向派出單位反饋一次，定期交流觀摩，促進共同提高。建立“三述三評”制度，每年分年中、年末兩次組織村“第一書記”進行述舉措、述實績、述規劃，召集黨員群眾投票評議，涉農、審計部門實績評審，市鎮組織部門綜合評定。是年，8名“第一書記”實績突出被市委、市政府記功表彰，6人受到提拔重用。

【“三上三下”提升組工干部素能】  年內，市委組織部以突出“業務精”要求為目標，以落實“三上三下”舉措為抓手，全面加強組工干部素能建設。中組部《組工信息》、《中國組織人事報》、《鹽阜大眾報》、《黨建與經濟》分別予以報道推介�！叭�上”：一是“上短信”學習業務。開展組工業務“微短信”學習活動，打造既快速傳輸又方便自學的手機學習平臺，先后利用手機群發技術編發學習短信180多條。二是“上講臺”交流心得。圍繞學習貫徹黨的十八屆三中全會、習近平總書記系列重要講話和上級組織工作會議精神，定期召開組工干部學習研討交流會議，8名組工干部“上講臺”暢談學習體會，10名組工干部在《鹽城組工通訊》、《東臺組工》筆談學習心得，市委組織部加強自身建設的調研文章入選鹽組部調研成果匯編。三是“上級掛”提升能力。實施組工干部“上掛”培養機制，先后推薦兩名組工干部到中組部、鹽城市委組織部協助工作�！叭�下”：一是“下企到戶”掛鉤服務。部領導分別掛鉤服務5家“222工程”（東臺確定2家企業上市、20家企業重組、200家企業轉型升級的目標）項目、1家“雙十”企業（東臺市十大規模型企業和十大成長型企業）。部機關同志結對幫扶溱東27戶貧困戶，先后捐贈物資2萬余元。二是下派掛村“第一書記”。選派1名組工干部掛任梁垛鎮張倪村“第一書記”，幫助化解債務20多萬元。三是“下到部門”脫產工作。全年共抽調安排5名部機關同志到市招商引資指揮部、市創建國家衛生城市指揮部脫產工作，在經濟、城建等重點工作領域一線貢獻力量�！叭�上三下”措施的推進，有效提升了全市組工干部素能。在鹽城市組織工作年度考核中，市委組織部自身建設考核取得較好成績，組工信息進入全省前8名，組工網宣工作經驗編入省委組織部《架設黨群連心橋，共謀和諧新天地》一書。全年組織系統有6名同志受到上級組織部門和市委表彰。